践行五大理念担当国家使命加快建设富有活力宜居幸福的美丽新区 发布时间: 2017-03-28 10:04:01 作者:本站编辑

来源:新黄岛     发布时间:2017年03月24日 

(2017年3月20日)王建祥

  各位代表、同志们:

  现在,我代表中国共产党青岛市黄岛区委员会向大会作报告,请予审议。

  一、区划调整以来的工作总结与回顾

  2012年9月,国务院批复同意撤销原黄岛区、原胶南市,设立新的黄岛区。2014年6月,国务院批复同意设立青岛西海岸新区,所辖范围包括黄岛区全部行政区域。在市委坚强领导下,区委团结带领全区党员干部群众,解放思想、转变作风、激情干事、勇于担当,开启了西海岸发展新篇章。

  ——区划调整高效有序。

  积极稳妥推进管理体制改革,建立起“新区管统筹、功能区重发展、镇街强治理”的全新体制机制。新区突出统筹协调职能,工委与区委、管委与区政府实行“一套机构、两块牌子”,工作部门实现机构职能有机整合。功能区突出开发建设和经济发展职能,不断增强内生动力,累计开发区域50平方公里,实施基础设施配套100平方公里。镇街突出社会事务管理职能,10个镇街进行了区划调整,街道实施体制改革,构建起基层治理新框架。推进东西区深度融合,统一土地、拆迁、养老、医疗、救助等一系列产业和民生政策,城市管网等基础设施相继并网运行,思想文化情感在融合中得到升华。

  ——新区发展步伐加快。

  西海岸新区获批国家级新区,是省、市、区发展史上的一件大事。我们按照国务院赋予的“一个主题、两大作用、五大定位”的历史使命,确定了“承接新战略、培育新产业、建设新城区、探索新机制”的总体思路,提出了“实施海洋战略、率先蓝色跨越、建设美丽新区”的发展愿景和“三步走”的发展目标,明确了“南学浦东、北学滨海”的学习标杆,实施了创新驱动、开放带动、文化引领、人才支撑、生态优先、转型发展“六大战略”,新区呈现良好发展态势。2016年完成地区生产总值2871亿元,增长12.3%,总量位居国家级新区前三强、超过省内6个地市。公共财政预算收入223亿元,增长11.3%,总量超过省内9个地市。新区荣获国家生态区、全国创新社会治理优秀城市、全国爱国拥军模范单位等30多项国家级称号,在全市科学发展综合考核中实现“三连冠”。

  ——改革创新成果丰硕。

  35项区级重点改革落地生根,30项改革列入国家、省、市试点,15项改革形成具有全国影响的创新经验,省委全面深化改革领导小组推广了我区先行先试的做法。取消社会投资类项目前置审批,实行市场准入“多证合一”、“一地多用”、施工“弹性许可”,投资更加便利,市场更有活力,市场主体由6万户增长到18万户。创新政策环境,出台产业发展十大政策,扶持“616”产业,实体经济发展壮大,家电、船舶海工、汽车、橡胶四大集群产值均占全市的“半壁江山”,家电电子产业基地成为全市首个千亿级产业聚集区;率先实施新房新政,房地产市场供需两旺,去库存周期回归合理区间;及时出台支持住宿餐饮业发展政策,带动服务业增加值不断提高、一批烂尾工程重新启动。深入实施创新驱动战略,集聚重点实验室、工程技术研究中心等机构平台520家、高新技术企业256家、国家级创新创业载体11家;发明专利申请量和授权量居全省各区县首位;两院院士达到33人,国家“千人计划”专家30人,人才总量42万人、占全市的四分之一。建设品牌新区,打造“宜人黄岛、活力新区”城市品牌,策划推出“ 琊榜”系列品牌。新区获批全国农村改革试验区、国家知识产权示范园区,军民融合创新走在全国前列。

  ——开放水平不断提升。

  面向全球集聚高端资源,在德国、韩国和北京、上海设立招商机构,创新投资促进体制机制,营造国际化、便利化的营商环境。引进产业项目1000余个、总投资近万亿元,到账外资和外贸进出口总量超过省内15个地市。万达东方影都、中铁世界博览城、慧与大数据基地等27个百亿级项目加快建设,世界500强企业投资项目新增41个、累计达到193个,中科院大学、复旦大学、中央美院、哈工程大学等11所知名高校落户。中德生态园是目前中德两国政府间唯一的合作园区,被誉为“中德国际合作的典范”。发挥“一带一路”战略节点支点城市的优势,发起成立东亚港口联盟,董家口港获批国家一类开放口岸,青岛港货物和集装箱吞吐量均居全球第七位。搭建国际节会平台,成功举办两届青岛国际啤酒节,彰显了“一样的啤酒节、不一样的啤酒文化”;东亚海洋合作平台永久性会址落户,首届黄岛论坛赢得广泛关注;全球大数据应用研究论坛达成黄岛共识,海洋国际高峰论坛发布海洋科技创新指数,新区知名度和美誉度不断提升。

  ——城乡面貌焕然一新。

  编制了新区城市总体规划和“一核双港、十区联动,生态基底、轴带贯通,组团发展、产城相融”空间发展规划。青连铁路、青岛西站、地铁1号线和13号线等重大工程开工,新建改建城乡道路150多条、400多公里,公交线路由61条增至158条。引水工程和 (下转第二版)
海水淡化项目建成使用,新增日供水能力30万立方米。改造村居128个,回迁83个,2.6万户居民搬进新居,3600多户农村危旧房完成改造。持续推进城乡环境综合整治,着力解决违法建筑、视觉污染、环境卫生、城市标识等方面的突出问题,开展蓝色海湾整治行动,实施绿化亮化提升工程,城乡环境更加优美。在全省率先启动建设的12个特色小镇发生蝶变,成为城乡一体化发展的新平台、新型城镇化的新范例。

  ——社会治理扎实有效。

  “11.22”事故造成重大人员伤亡和财产损失。事故发生后,习近平总书记亲临我区看望受伤群众,并作出重要指示;省市领导现场指挥,广大干部群众和部队官兵上下同心、共克时艰,日夜奋战在救灾一线,受灾群众给予了最大的宽容和支持。我们本着“实事求是、惠及民生、依法处理”的原则,制定十三条意见,实施一揽子措施,妥善处理善后工作,800多栋受损房屋得到加固修复,受灾区域环境全面改造提升,190处油气管道隐患完成整治。我们痛定思痛、深刻反思,以铁一般担当抓好安全生产和社会治理。构建安全生产法治体系,以法治化手段压实政府监管责任和企业主体责任,在全国率先设立安全生产审判庭和检察室、建立公安提前介入约谈机制,实行诚信奖惩制度。深化安监体制改革,扎实开展五大领域集中整治行动,安全事故得到有效遏制,国家安监总局在全国推广我区经验。创新社会治理体制机制,构筑“天罗地网”,网格化管理体系日臻完善。加强平安建设,持续开展“打霸治痞、反恐维稳”专项斗争,治安防控体系更加健全,群众安全感满意度位居全市各区市第一。创新公共法律服务体系,健全矛盾纠纷多元化调解机制,信访问题化解有效,社会和谐稳定。全国综合行政执法体制改革试点创出“黄岛模式”,形成了队伍有素、执法有力、城市有序的全新局面。

  ——民生福祉明显改善。

  顺应群众所需所盼,持续加大民生投入,每年民生支出占财政支出的70%以上。坚持贫有所助,坚定不移地做好城乡精准扶贫,4278户农村贫困户、769户城市贫困户全部脱贫,城乡统筹脱贫工作创出了全省经验。坚持劳有所得,实现居民就业46万人,居民人均可支配收入年均增长10%。坚持学有优教,新建、改扩建中小学和幼儿园174所,办学条件持续改善,城乡教育均衡发展。坚持病有所医,医药卫生体制改革稳妥实施,新引进建设医院15家,有效缓解了群众“看病难、看病贵”问题。坚持保障有力,全面拉平东西区社会保障标准,为全区居民统一购买治安保险,保障水平稳中有升。坚持老有所养,初步形成居家养老、社区养老、机构养老“三位一体”服务体系。坚持文化惠民,建成各类文化场馆20余家,海军公园等20个市民公园建成开放,群众性文化活动丰富多彩。慈善、计划生育、广播电视、新闻出版等社会事业协调发展。

  ——党的建设全面加强。

  强化党建主业意识,严格落实全面从严治党“两个责任”。思想建设上,着重开展好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,为党员干部补了钙、加了油;高度重视意识形态教育,宣传思想工作有力有效,新闻舆论工作有声有色。干部队伍建设上,着重创新激励约束机制,建立督查考核体系,制定干事创业容错免责、庸政懒政严肃追责制度,对有为者“给舞台”、让无为者“靠边站”,开展优秀部门长和镇街党委书记评选,对不胜任干部进行调整。组织建设上,着重从严落实中央部署的基层党建“七项重点任务”,实施党建“三基工程”,实行镇街党委书记抓党建“双向述职”,大力整顿农村软弱涣散班子,构建起抓国有企业党建责任体系,在非公经济和社会组织探索多种组织设置方式。党风廉政建设上,着重贯彻落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”,扎实做好省委巡视组巡视反馈意见整改工作;在全省率先建立党建巡察督导制度,充分发挥动态监督作用;始终保持高压态势,严肃查处腐败案件。民主政治建设上,着重增进共识、凝心聚力,人大依法监督、决定重大事项等职能充分发挥,政协政治协商、民主监督、参政议政作用不断加强,老干部、统战、民族、宗教、对台、侨务以及党管武装、民兵预备役等工作取得新成效,工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织较好发挥了党联系群众的桥梁纽带作用。
        成绩来之不易,奋斗历经艰辛。能够取得这样的成绩,主要来自于“四个紧紧依靠”,就是紧紧依靠中央和省委、市委的正确领导,紧紧依靠区委的科学决策,紧紧依靠全区党员干部的激情奋斗,紧紧依靠人民群众的支持拥护。在此,我代表中共黄岛区委,向全区各级党组织和全体共产党员,向全区干部群众,向各民主党派、人民团体,向驻区部队和武警官兵,向所有关心、支持、参与新区建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
        区划调整、新区获批以来的探索实践,迈出了新区建设发展的第一步。在前进的道路上,还面临着一些不容忽视的问题和不足:经济发展方面,转型升级步伐有待加快,项目落地效率有待提高,供给侧结构性改革有待深化。城乡建设管理方面,环境脏乱差现象依然存在,城市管理长效机制尚未建立,农村基础设施建设还不完善,群众不满意的问题时有发生。社会发展方面,公共服务有效供给不足,民生保障与群众期待还有差距,社会治理工作仍有薄弱环节。党的建设方面,全面从严治党层层传导压力不够,个别基层党组织软弱涣散,有的党员干部不担当、不作为,腐败现象仍然存在。对于这些问题和不足,必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

  二、今后五年的奋斗目标和主要任务

  今后五年,是新区实施海洋战略、率先蓝色跨越、建设美丽新区的关键时期。我们要牢牢把握机遇、善于应对挑战,顺势而为、乘势而上,旗帜鲜明讲政治、撸起袖子加油干、扑下身子抓落实,勇当改革发展排头兵。
        今后五年,全区工作总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十九大精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持世界眼光、国际标准、发挥本土优势,坚定不移抓好发展、改革、稳定、党建“四条主线”,深入实施“六大战略”,加快建设富有活力、宜居幸福的美丽新区。
        今后五年,全区工作的目标任务是,在协调推进“四个全面”战略布局中走在前列:

  ——率先落实全面建成小康社会战略部署。建设更高水平更高质量小康社会,“五位一体”协调发展,地区生产总值年均增长12%左右,公共财政预算收入年均增长9%左右,海洋生产总值年均增长15%以上;服务业增加值占地区生产总值比重达到55%,文化产业增加值占比达到8%;居民人均可支配收入增至6万元,常住人口城镇化率达到85%,城镇人口失业率控制在3%以内;全面完成生态环境质量各项约束性指标,城市绿化覆盖率达到50%。

  ——率先落实全面深化改革战略部署。坚持先行先试,以供给侧结构性改革为主线,以便利化、市场化、国际化为取向,推出一批有效管用、可复制可推广的重大改革,打造全国体制机制创新试验田。

  ——率先落实全面依法治国战略部署。坚持依法治区,推动新区条例省级立法,建设规章制度完备、法治实施高效、法治监督严格、法治保障有力、诚信体系完善、全民守法自觉的法治新区,推进治理体系和治理能力现代化,争创法治中国建设先行区。

  ——率先落实全面从严治党战略部署。加强和创新党建工作,思想建设成效显著,各级党组织坚强有力,党员干部激情干事,政治生态风清气正,建设全省基层党建先进区。

  围绕上述指导思想和目标任务,我们必须践行五大理念,这是新区牢牢把握的思想先导;必须担当国家使命,这是新区义不容辞的政治责任;必须加快建设富有活力、宜居幸福的美丽新区,这是新区孜孜以求的奋斗目标。全区上下务必聚焦“六个重在”,彰显新区的活力之美、融合之美、协调之美、品质之美、人文之美、和谐之美,让新区成为军民幸福、干部自豪、令人向往的新区。

  (一)建设美丽新区,重在增强经济活力

  经济有活力,新区有实力。要适应把握引领新常态,推动“四区一基地”建设取得突破进展,干出新区速度、调出新区质量、创出新区标准、推出新区品牌,突出用好改革创新、科技创新、开放创新三大“活力源”,彰显活力之美。
        着力推进供给侧结构性改革。以提高供给质量为主攻方向,以落实“三去一降一补”为重点任务,扩大有效供给,提高产业能级,增强发展新动能,打造青岛“三中心一基地”建设的核心功能区。壮大实体经济,实施工业强基工程,大力发展智能制造、精品制造、绿色制造、服务型制造,重点构建海洋新兴产业、新经济模式引领的“616”产业体系。做强六大支柱产业,打造千亿级产业链,成立政府主导、企业主体、行业共治、镇街服务的产业联盟,推动支柱产业创新发展;做高十大新兴产业,做优六大特色产业,重点抓好一批旅游项目和影视文化项目。实施“明星企业”培育工程,推进质量立区、标准强区、品牌兴区。
        着力推进基础性改革。深化政务服务改革,优化办事流程,提高办事效率。进一步激发功能区内生动力,鼓励和支持功能区自主决策、自主开发、自主创新。增强企业发展活力,深入推进国企改革,实施分类分级管理,进一步调动国企的积极性和能动性;坚持各类市场主体一视同仁,完善民营经济发展促进政策,培育一批实力强劲的民营企业。提高要素配置效率,推行PPP、上市融资等投融资模式。
        着力推进科技创新。构建全要素集聚的创新平台体系,重点打造园区平台、企业平台和机构平台,建设海洋能、海水淡化等十大科技创新中心;发挥企业创新主体作用,培育一批具有自主知识产权和国际影响力的高新技术企业;加快高校引进建设,驻区高校增至20所左右、在校生达到30万人左右,建立功能区承接高校科技成果转化对接合作机制。构建人才支撑体系,以战略眼光引进人才、优惠政策吸引人才、市场机制用好人才、良好环境留住人才,推进“百千万”人才工程,人才总量增至70万人。构建科技创新生态体系,深化科技人才管理体制改革,加快人才股权期权及分红激励试点;大力弘扬企业家精神和工匠精神,加强新型产业工人队伍建设。
        着力推进开放创新。全面融入“一带一路”战略,搭建国际合作平台:高标准建成东亚海洋合作平台永久性会址,持续扩大黄岛论坛的国际影响力;实施“以港兴区”战略,提高港口管理服务机构工作水平,推进前湾港区与董家口港区联动发展,打造“一带一路”双向开放枢纽港。统筹抓好项目建设及外资、外贸、外经等工作:建立大项目推进新机制,突出抓好百亿级大项目建设,世界500强企业投资项目增至260个以上;加大招商引资力度,提高利用外资水平和质量,累计到账外资超过100亿美元;加快外贸优化升级,扩大进出口规模,累计实现外贸进出口超过1200亿美元;支持企业扩大对外投资,培育具有核心竞争力的外向型企业。
        经济建设是党的中心工作,发展是第一要务和永恒的主题。只要我们紧紧扭住科学发展不放松,就一定能够厚积薄发、赢得未来,一个富有活力的美丽新区将加快崛起!

  (二)建设美丽新区,重在发展功能园区

  园区强、新区强,园区美、新区美。要充分发挥功能区的主力军、主战场、主阵地作用,五年内基本完成启动区开发建设,推动功能区创新发展、辐射发展、融合发展,创建全国产城融合示范区,彰显融合之美。
        经济技术开发区,打造“产城融合、转型发展”园区品牌,瞄准大数据、云计算、物联网等新一代信息技术,发展机器人、智能化设计等智能产业,聚集开放型经济、总部经济等城市经济形态,加速建设转型区,加快建设智能化园区,综合实力在国家级开发区中保持前五位。
        前湾保税港区,打造“自由贸易、港区一体”园区品牌,建设国际化的物流中心、自贸中心和大宗商品交易中心,构筑投资、融资、担保、基金四大金融平台,发展文化保税业务,积极申建自贸试验区。
        董家口循环经济区,打造“国际深水港、循环经济区、绿色新港城”园区品牌,推进港产城一体化发展;完善港铁联运等疏港交通体系,30个泊位建成使用,着力建设第四代港口;规划建设铁路物流园,着力推进冷链物流基地等百亿级大项目。
        国际经济合作区,打造“中德生态、贡献未来”园区品牌,以中德生态园为主体,拓展国际合作,加快推进工业4.0、基因组学、新能源汽车、被动房等示范项目,建设多边合作的创新园区、绿色低碳的生态园区、智慧城市的示范园区,塑造未来城市的典范。
        古镇口军民融合创新示范区,打造“海军城、大学城、城城相融”园区品牌,积极探索使命共担、军地共商、产业共融、科技共兴、设施共建、后勤共保模式,基本建成大学园,规划建设军工产业孵化集聚区、海军小镇,加快建设装备技术保障中心、军地人才培养中心、军队社会化服务中心和科技产业发展中心,创建国家级军民融合创新核心示范区,构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

     灵山湾影视文化产业区,打造“影视之都、智慧新城”园区品牌,突出发展影视、大数据、旅游三大产业,影视产业园全面运营,举办电影金凤凰奖颁奖典礼、中国电影交易博览会,建成国家级电影交易中心、电影博物馆、慧与大数据基地和山东大数据交易中心,创建国家影视文化产业示范基地,建成东方影都,建设中国数都。
        西海岸国际旅游度假区,打造“黄金海岸、啤酒新城”园区品牌,高水平举办青岛国际啤酒节、欧盟音乐节等国际性节会,打造全国一流、具有国际影响力的节会品牌。整合全区旅游资源,组建大型旅游集团,做大做强新区旅游产业。
        海洋高新区,打造“活力之区、新区之心”园区品牌,领航海洋科技,以海洋生物产业为龙头,发挥品牌聚集效应,规划建设海洋新兴产业园,创建国家海洋生物产业知名品牌示范区;突出抓好中铁世界博览城、清华长庚医院等龙头项目,培育新型城市业态,建设新区中央活力区。
        现代农业示范区,打造“绿色硅谷、智慧农业”园区品牌,构建国际化的农业科技创新服务体系,统筹推进农业科技研发、农业产业化经营、农产品交易、生态农业体验旅游发展,探索农业现代化与新型城镇化融合发展新路径,创建国家级农业高新区。
        西客站商务区,打造“客运枢纽、高铁商城”园区品牌,构建快速集散交通路网,加快园区规划开发,建设融综合交通、高端商务等功能于一体的国家级综合客运枢纽示范项目,形成带动新区西部发展的新引擎。
        功能园区集聚是新区的最大特色和优势,各大功能区是“四区一基地”建设的重要平台。为了共同的使命,功能区一定要有大格局、大视野、大境界,新区将全力做好大统筹、大保障、大服务!

  (三)建设美丽新区,重在夯实基层基础

  基层强则全区强,基础牢则全局稳。要强化镇街和村居的基础性作用,强化“三农”基础地位,突出城乡一体优势,推进城乡协调发展,彰显协调之美。
        夯实镇街工作。充分发挥区委农村工委、城市工委的作用,进一步加强镇街党的建设。各镇街党委要把基层党建作为首要的政治责任、各项工作的总抓手,把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。镇党委政府重点担负起推动辖区发展改革稳定的责任、建设特色小镇的责任、改善民生的责任,促一方发展、保一方平安、惠一方群众。街道党工委、办事处重点履行好基层建设、发展保障、社会治理、公共服务四大职能,巩固街道体制改革成果,更好地服务功能区、服务企业、服务群众。
        夯实村居工作。创新农村集体经济发展路径,不断壮大村级集体经济实力;健全村级自治机制,重点完善村务监督委员会。依法指导和支持社区居委会开展工作,选优配强居委会班子,有效发挥自治组织在城市基层治理中的支撑作用。
        夯实“三农”工作。以农业供给侧结构性改革为主线,培育农业农村发展新动能,让农业强起来、农村美起来、农民富起来。打造特色农产品优势区,加快建设特色产业园、农业生态园和新型农业庄园,大力培育茶叶、蓝莓、食用菌等特色农产品品牌,着力发展都市农业、现代高效农业。壮大新型农业经营主体,扶持种植养殖大户、家庭农场,引导和促进农民合作社规范发展。发展农村电商等新业态,培养新型职业农民,带动农民增收致富。加快美丽乡村建设。
        镇街是最基层的政权组织,村居是经济社会发展的基础单元,“三农”是全党工作的重中之重。抓基层、打基础,始终是长远之计、固本之策!

  (四)建设美丽新区,重在提升城市品质

  城市品质是品位和质量的总和。要全面贯彻中央城市工作会议精神,城市规划、建设、管理要突出一个“精”字,打造精致有序、特色鲜明、生态宜居的品质之城,彰显品质之美。
        坚持精心规划。全面实施城市总体规划,推进“多规合一”。成立新区研究机构,为规划建设、城市发展提供智力支持。强化“七线”管控,保护好城市天际线、山际线、海岸线,科学划定城市开发边界。优化空间发展结构,构建“主城区、城市组团、特色镇街”新型城镇化格局,提升主城区规划建设水平,有序推进老城区有机更新和村庄改造;加快建设灵山湾影视城、古镇口海军城、董家口新港城等城市组团;延伸完善提升12个特色小镇品质,在城区节点规划建设一批科技、文化、金融等产业小镇,在街道打造一批商贸、旅游、休闲等特色街区。按照智慧城市、绿色城市、海绵城市、人文城市的理念抓好规划建设,全面提升城市内在品质。
        坚持精品建设。统筹重大设施建设,着力构建海陆空立体式大交通格局,加快青连铁路等大通道建设,对外实现东西南北方向“四大贯通”;加强城区道路建设,构建“八纵八横”骨干路网,对内实现东西城区之间、功能区之间、特色小镇之间“三大联通”;着力推进供水、供热、污水处理、垃圾处理等重大市政公用设施建设,积极推进城市综合管廊建设。按照合理布局、方便舒适的原则,打造一批富有个性的休闲空间、富有温情的公共设施,形成一批独具魅力的城市客厅,建设一批形态美、色彩美、底蕴美的城市地标。
        坚持精细管理。更加注重管理长效化,改革城市管理体制机制,推进管理重心下移。更加注重环境治理与保护常态化,持续开展环境治理、提升城市品质行动,持续推进绿化、亮化,深入开展蓝色海湾整治行动,营造更加优美的环境;实施环境保护和生态修复工程,加强岸线、海岛、湿地、饮用水水源地保护,完成裸露破损山体修复,加强雾霾等大气污染防治;推动形成低碳绿色循环的生产生活方式,倡导绿色建筑、绿色出行、绿色消费;完善生态文明制度体系,创建国家生态文明示范区。
        品质让城市更宜居,城市让生活更美好。我们的目标是,住在新区的人们称心称意,来到新区的人们流连忘返!

  (五)建设美丽新区,重在实施文化引领

  文化是城市的根和魂。要切实增强文化自觉和文化自信,深入实施文化引领战略,深化文化体制改革,壮大文化软实力,打造人文之城,彰显人文之美。
        以文化引领居民素质提升。坚持社会主义先进文化前进方向,充分发挥文化凝聚人、塑造人、引导人、激励人的作用。以社会主义核心价值体系凝聚人,在全民中开展理想信念教育,用中国梦筑牢共同的思想基础,自觉树立和践行社会主义核心价值观。以高尚的精神塑造人,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神;推进新一轮全国文明城市创建工作,弘扬志愿服务精神,让我们的城市充满爱心、更具人情味。以正确的舆论引导人,健全新闻宣传和舆论引导机制,发展积极向上的网络文化,讲好新区故事,传播新区声音。以先进典型激励人,持续开展道德模范、文明好事选树活动,弘扬真善美,传递正能量。
        以文化引领城市品位提升。在城市发展中彰显文化理念,以文化丰富城市发展内涵,使新区兼具历史底蕴与时代气息。推动优秀传统文化保护传承和利用,加强齐长城、琅琊台等文化遗产保护。高标准建设市民中心、图书馆、博物馆等文化设施。加强文艺队伍建设,推出一批精品力作。培育包容开放文化和高端节庆品牌,打造世界级的影视之都、啤酒之城、音乐之岛,让世界感知新区、让新区走向世界。
        以文化引领产业转型升级。健全文化产业体系,完善文化产业政策,促进文化与相关产业深度融合,争创国家级文化产业示范区。健全现代文化市场体系,发展多层次文化要素市场,培育文化消费增长点。
        文化发展彰显新区人讲感情、守信用的美好品格,凸显新区开放包容、融合发展的内在气质,让新区更有活力、更有魅力、更有吸引力,成为人们圆梦的地方!

  (六)建设美丽新区,重在促进社会和谐

  人民的愿望就是我们的奋斗目标,群众的需要就是我们的努力方向。要始终坚持以人民为中心的发展思想,始终把群众放在心上,多做有温度、暖人心的工作,不断增强群众的获得感、幸福感,建设和谐社会,彰显和谐之美。
        提高公共服务能力。让群众享有更好的教育,坚持教育优先发展,以领先全市、高于全省的标准规划建设各类教育设施260所。让群众享有更加优质的医疗健康服务,深化公立医院改革,加快医联体建设,扶持优质社会资本办医,积极引进高端医疗机构;发展健康事业与健康产业。让群众享有更多的就业机会,实施更加积极的就业政策,累计新增城乡就业55万人;缩小城乡居民收入差距,实现居民收入增长与经济增长同步。让群众享有更高水平的社会保障,完善覆盖城乡居民的社会保险、社会福利和社会救助体系,促进社会保障公平可持续。让老年人老有颐养,加强养老服务设施建设,构建养老服务体系,提高养老服务质量。
       提前实现全面脱贫。怀着感情、带着责任,深入推进精准扶贫、精准脱贫,巩固城乡贫困人口脱贫成果,扶持脱贫致富,率先实现经济薄弱镇、贫困薄弱村全部摘帽。强化动态管理,确保全面实现小康路上不让一个人掉队。统筹做好对口支援和扶贫协作。
       提升社会治理水平。完善社会治理体制机制,发挥好社会治理信息平台作用,建立社会治理服务工作站。严格落实安全生产法治体系,深化管理体制改革,压实政府监管责任和企业主体责任,推进安全发展,争创全国安全生产示范区;保障市民“舌尖上的安全”,创建国家食品安全示范城市。加强平安建设,建设智能化社会治安防控体系,持续开展打霸治痞专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动;健全重大决策社会稳定风险评估制度,加强应急能力建设,提升突发事件预防处置能力。做好信访工作,重视初信初访,注重源头预防。
        新区的人民群众可亲、可爱、可敬,只要我们心系群众、依靠群众、发动群众,就能汇聚起强大的力量,新区的美好愿景就一定会实现!

  三、全面从严治党,为新区建设发展提供坚强保障

  履行新使命,实现新目标,关键在党,关键在党要管党、从严治党。坚决贯彻党的十八大以来中央一系列重大决策部署,突出抓好十八届六中全会和十九大精神贯彻落实,以全面从严治党为主题,以服务大局为中心,加强和创新党建工作。

  (一)严格党内政治生活和党内监督。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,增强落实的自觉性、有效性。抓学习促落实,把准则和条例作为理论学习中心组、党支部“三会一课”的重要学习内容,常学常新,入脑入心。抓践行促落实,把贯彻准则和条例纳入民主生活会,严格对照检查,促进整改提升;认真落实领导干部双重组织生活等制度,用好批评和自我批评这个锐利武器;严格执行民主集中制原则,按程序办事、按规则办事。抓监督促落实,突出领导干部这个关键少数,实现横向全覆盖、纵向全链接、监督无死角。抓责任促落实,坚持不懈强化责任担当,夯实全面从严治党主体责任和监督责任,严格落实《中国共产党问责条例》,失责必问,问责必严。抓示范促落实,从区委常委会自身做起,坚持以上率下,始终牢记权为民所用、情为民所系、利为民所谋,任何时候都不能搞特权、都不能破坏党的纪律和规矩。

  (二)加强党的思想建设。坚守理想信念,增强“四个自信”,补足精神之钙,筑牢信仰之基,把稳思想之舵。坚定政治立场,增强“四个意识”,始终对党忠诚,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,确保政令畅通。坚持理论联系实际,发挥理论学习中心组示范带动作用,发挥党校理论教育和党性教育主阵地作用,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实意识形态责任制,建立联席会议制度,加强意识形态阵地管理,牢牢掌握领导权、管理权、话语权。

  (三)加强干部队伍建设。

  干部是党的宝贵财富,既要严格教育、严格管理、严格监督,又要在政治上多关心、工作上多要求、生活上多帮助,鼓励干部积极进取、奋发有为。坚持好干部“二十字”标准,大力选拔任用政治强、视野宽、有激情、敢担当、作风正的干部。完善综合考核评价机制,落实公务员职务与职级并行制度,适时扩大职员管理改革试点,健全为担当者担当、为负责者负责的激励机制。鼓励干部到基层一线干事创业,人尽其才、才尽其用。加大干部交流融合、教育培训、挂职锻炼力度,着力增强干部的统筹协调、化解矛盾、群众工作能力,着力提高干部的办事、办文、办会水平。注重加强年轻干部、党外干部、女干部和后备干部队伍建设。用心用情做好老干部、老党员、老同志工作,让他们时刻感受到组织的温暖。

  (四)加强党的基层组织建设。持续深化党建“三基工程”。强化各领域党建,建立大系统党工委体制,加强对党建工作的领导和指导;机关党建,重点提高党员干部执行力、创新力、服务力、担当力;国有企业党建,重点解决党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题;非公经济和社会组织党建,重点抓好党的组织和党的工作“两个覆盖”,发挥政治核心、政治引领“两个作用”,加强党组织书记、党建工作指导员“两支队伍”建设。强化基础保障,落实基层党建经费,抓好场所建设和党务人才培养储备。强化党员教育管理,严把发展党员入口,疏通不合格党员出口,打造一支信念坚定靠得住、立足本职干得好、遵纪守法过得硬、关键时刻站得出的党员队伍。

      (五)加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神,防止“四风”问题反弹、回潮,着力解决效率不高、工作不实、责任不担、为官不廉等工作作风上的突出问题。坚持标本兼治,大力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。立足不敢腐,坚持不懈践行监督执纪“四种形态”,把纪律和规矩挺在前面;保持惩治腐败高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,有案必查、有腐必反、有贪必肃。立足不能腐,建立区委巡察制度,推动巡察监督向纵深发展;扎实推进监察体制改革,着力构建集中统一、权威高效的监察体系;完善对权力运行的制约监督机制。立足不想腐,加强廉政教育,既发挥先进典型示范引领作用,又发挥反面典型警示震慑作用;加强廉政文化建设,倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、“亲”“清”的政商关系。

  (六)加强民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,不断巩固和发展民主团结、政通人和、生动活泼的政治局面。充分发挥区委总揽全局、协调各方的核心作用,努力画出最美同心圆。支持人大及其常委会依法履行职权,充分发挥政协的民主协商渠道作用,更加注重发挥人大、政协的监督作用。巩固发展最广泛的爱国统一战线,推动民族、宗教、外事、侨务和对台工作迈上新台阶。推进群团改革,让群团组织更有亲和力、更有影响力、更有战斗力。增强全民法治观念,在全社会树立法治信仰,建设法治社会;坚持法定职责必须为、法无授权不可为,基本建成法治政府;推进司法体制改革,加强司法公开与司法监督,努力维护社会公平正义。
       同志们,一代人有一代人的责任,一代人有一代人的作为。今天,西海岸事业的接力棒交到了当代新区人手中,我们必须强化新区意识、弘扬新区精神、凝聚新区力量。新区意识就是充满斗志的创新意识,新区精神就是充满激情的创业精神,新区力量就是充满活力的创造力量。我们都是新区人,要热爱新区这片土地、珍惜新区这份事业,新区让我们的人生更出彩,我们让新区的明天更美好!
       新黄岛、新开放、新梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委坚强领导下,不忘初心、继续前进,以“功成不必在我、建功必须有我”的担当干事业,以“抓铁有痕、踏石留印”的作风抓落实,切实担负起国家和省市赋予的历史重任,加快建设富有活力、宜居幸福的美丽新区,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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